Министерство экономического развития опубликовало осенний прогноз социально-экономического развития России на 2021–2023 годы. Он составлен в двух вариантах: базовом и консервативном. В обоих вариантах прогноза «не предполагается «вторая волна» новой коронавирусной инфекции, однако она остается ключевым источником риска для параметров прогноза», говорится в документе.
Базовый вариант описывает вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и настоящей экономической политики, сказано в тексте прогноза. Консервативный же вариант «основан на предпосылке о менее благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации в мире, затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции», сообщает документ.
Согласно базовому варианту прогноза, ВВП России вырастет на 3,3% в 2021 году, на 3,4% в 2022 году и на 3% в 2023-м (глава Счетной палаты Алексей Кудрин ранее называл этот прогноз слишком оптимистичным). Темпы восстановления экономики в следующем году будет сдерживать «нормализация» бюджетных расходов после их наращивания в кризис, пишет Минэкономразвития. С другой стороны, влияние «остаточных карантинных ограничений» и изменений потребительского поведения будет не столь негативным, как ожидалось ране, говорится в базовом прогнозе.
В консервативном сценарии темпы роста ВВП будут ниже 3%: в следующем году экономика вырастет на 2,7%, в 2022-м — на 2,9%, в 2023-м — на 2,5%.
Инфляция на конец следующего года в базовом варианте ожидается на уровне 3,7%, в консервативном — 3,5%. В дальнейшем оба сценария предполагают возвращение темпов роста потребительских цен к целевому уровню ЦБ (4%).
Средний курс доллара к рублю с 2021 по 2023 год в базовом варианте составит 72,4 — 73,8 рубля. Ослабление курса будет обусловлено инфляционным дифференциалом со странами — торговыми партнерами России, говорится в документе. Согласно консервативному прогнозу, рубль будет еще слабее: доллар будет стоить 73,4 — 74,5 рубля.
Среди прочего, в прогнозе Минэкономразвития говорится о росте тарифов на электроэнергию. «В целях снижения объема перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе размер индексации тарифов на передачу электрической энергии населению в среднем по Российской Федерации сохранится на уровне 5,0% ежегодно. Такими же темпами будут расти и регулируемые тарифы на электроэнергию для населения», — отмечает министерство.
Что будет с долларом к лету 2021-го: падение ниже ₽70 или снова рост
С начала 2021 года рубль укрепился примерно на 0,8% по отношению к доллару, несмотря на сохраняющуюся угрозу ужесточения санкций со стороны США и ЕС. Ему помог рост цен на рынке нефти, а так же тот факт, что Вашингтон и Брюссель пока воздерживаются от экстремальных санкционных мер.
Геополитические риски прогнозировать нелегко, а вот от нефти ждут продолжения роста. Что в этом случае будет с российской валютой к концу первого полугодия? Мы опросили экспертов, чтобы выяснить, чего ждать от пары доллар-рубль в ближайшие месяцы.
По мнению эксперта, восстановление спроса будет проходить медленно, поскольку возвращение промышленности к полной загрузке мощностей связано со сложностями из-за нарушенных цепочек поставок, а восстановление международного авиасообщения пока происходит не слишком активно. Однако даже в условиях такого постепенного восстановления возможен значительный рост цен на нефть, уверен он. Прогноз Маслова:
Цены на нефть растут, но на рубле это отражается слабо. Из-за бюджетного правила
Согласно бюджетному правилу, на дополнительные нефтегазовые доходы, поступающие в бюджет после превышения над планкой фактической цены на Urals Минфин увеличивает покупки валюты. Из-за этого влияние нефтяных цен на рубль практически нейтрализуется.
«Бюджетное правило — это отчасти причина, почему с начала года рост цены на нефть значительный, а рубль практически стабилен. Российская валюта сейчас движется не за счет цены на нефть, а за счет других факторов, связанных с ситуацией на глобальном долговом рынке, а также со специфическими российскими историями, связанными с восприятиями риска санкций», — заявил «РБК Инвестициям» главный экономист ING по России и СНГ Дмитрий Долгин.
Он добавил, что рост цены на нефть ставит российский бюджет в достаточно сильную позицию относительно других стран, у которых высокий долг и дефицит бюджета. Однако для рубля это больше психологическая поддержка — все и так знают, что в плане макростабильности Россия достаточно сильная страна, отметил Долгин.
Возможные санкции — главный фактор давления на рубль
Более важный фактор влияния на рубль — геополитика и возможно ужесточение санкций. 5 марта Bloomberg сообщил, что США и Великобритания обсуждают введение новых, «экстремальных» санкций против России. В начале марта власти США и ЕС уже ввели санкции в отношении некоторых чиновников и силовиков, США незначительно расширили существующие ограничения в отношении России, касающиеся экспорта чувствительных технологий.
Повод для санкций — отравление Алексея Навального и замена его условного срока по делу «Ив Роше» на реальный. Bloomberg писал, что в случае, если Россия «снова нарушит запрет на применение химического оружия», президент Джо Байден рассмотрит вопрос о распространении санкций на российский госдолг.
В марте после новостей о «мягких» санкциях со стороны ЕС и США рубль смог укрепиться на 1-2% против доллара, однако с увеличением риска введения более жестких санкций курс снизился на те же 2%, несмотря рост цен на нефть. Именно этот фактор оказывает на курс рубля значимое влияние, считает главный экономист BCS Global Markets Владимир Тихомиров.
Эксперты не ждут взрывного роста доллара
Владимир Тихомиров, BCS Global Markets: «На середину года я ожидаю ₽72-74 за доллар, то есть чуть-чуть лучше, чем текущий диапазон в ₽73-75. На конец года я ожидаю ₽70-72 за доллар, то есть постепенное укрепление в течение года. Это может быть связано с некоторым ослаблением геополитических рисков — все-таки почти год пройдет со времени, когда начала работать новая администрация США, и ее политика станет более ясной, в том числе в области санкций. Ожидаю восстановление к концу года всех экономик, включая российскую, что будет поддерживать в том числе и курс рубля».
Егор Сусин, глава Центра экономического прогнозирования Газпромбанка: «Считаю, рубль будет находиться вблизи середины диапазона ₽74-75 за доллар — отчасти это связано с рисками роста волатильности на международных рынках. Для валют развивающихся стран эта ситуация будет не очень комфортной. Есть внутренние факторы: спроса нерезидентов на российские активы нет, ликвидность на развивающиеся рынки приходит небольшими порциями, и эти притоки очень нестабильны. Поэтому я думаю, что ₽74-75 — это центральный диапазон».
Дмитрий Долгин, ING: «Прогноз по паре доллар/рубль на середину 2021 года — ₽72 за доллар, конец первого квартала — ₽73 за доллар, по итогам года — тоже ₽73 за доллар».
Александр Осин, «Фридом Финанс»: «Корреляция курса рубля и цен на нефть за последние 8-10 лет существенно ослабела. Курс рубля сравнительно слабо откликается на рост нефтяных цен на фоне стабильно низких темпов роста ВВП и стабильно повышенных долгосрочных инфляционных и инвестиционных угроз. Наш базовый прогноз на конец 2021 года исходя из динамики нефтяных цен — ₽65-72 рублей за доллар. В первом полугодии вероятно повышение курса доллара и евро в диапазоны, соответственно, ₽80 — 90 за доллар и ₽95 — 105 рублей с последующим возвращением данных валютных пар в диапазоны ₽70-80 за доллар и ₽85 — 95 за евро».
Андрей Маслов, «Финам»: «Высокие цены на нефть положительно отразятся на валютах стран-экспортеров, рубль не станет исключением. У России появится шанс закрыть дефицит бюджета, что важно во время восстановления после пандемии. Но стоит понимать, что ослабление рубля во многом связано с геополитической компонентой, и нефтяные доходы могут быть нивелированы новыми санкциями со стороны США и ЕС. Ожидаем, что рубль все же не сможет вернуться к докризисным показателям и будет колебаться в коридоре ₽68-73 за доллар и ₽82-88 рублей — за евро».
Анна Морина, «Открытие»: «Благодаря бюджетному правилу рубль не так сильно привязан к нефтяным котировкам, как раньше. Сейчас на него больше действует баланс экспорта-импорта, притока-оттока средств нерезидентов, санкционная риторика. При отсутствии существенных новых санкций мы ожидаем укрепление рубля до ₽71-72 за доллар к середине года».
Минэкономразвития смягчило прогноз падения экономики России в 2020 году
Минэкономразвития пересмотрело оценку падения ВВП России в 2020 году с 5 до 4,8%. Восстановительный рост экономики, согласно обновленным параметрам макропрогноза, будет быстрее: темпы роста ВВП в 2021 году ожидаются на уровне 3,2 вместо 2,8% по предыдущей оценке. В 2022 году экономика России, по новой оценке ведомства, вырастет на 2,9%, в 2023-м — на 3,1%.
Данные по показателям, входящим в базовый вариант основных параметров обновленного прогноза социально-экономического развития России до 2023 года, опубликовал Telegram-канал «Майский указ», их подлинность подтвердил источник в финансово-экономическом блоке правительства. По его словам, правительство рассмотрит параметры макропрогноза, разработанные Минэкономразвития, на заседании в четверг, 18 июня. Дату рассмотрения подтвердил РБК и источник, близкий к министерству.
РБК направил запрос в пресс-службу правительства. В Минэкономразвития отказались от комментариев.
В четверг, 18 июня, стало известно, что правительство не рассматривало на заседании основные параметры прогноза социально-экономического развития России с учетом пандемического кризиса. Вопрос снова отложен, пояснил собеседник РБК, близкий к Минэкономразвития, уточнив, что это уже второй раз, когда рассмотрение правительством макропрогноза переносится.
Минэкономразвития представило основные параметры базового прогноза развития российской экономики 21 мая, он не учитывал действие общенационального плана восстановления экономики. Глава ведомства Максим Решетников предупреждал, что прогноз еще будет корректироваться, однако, по его словам, это должно было произойти в августе-сентябре.
Прогноз по росту экономики в 2021 году на 3,2% выглядит излишне оптимистичным, и остается непонятным, за счет чего такой восстановительный рост может быть обеспечен, замечает руководитель направления фискальной политики Экономической экспертной группы Александра Суслина. В базовом варианте макропрогноза, очевидно, не закладывается вторая волна пандемического кризиса, риски которой сохраняются, а также не в полной мере учтен масштаб банкротств и ухода экономики в тень, считает она.
Пересмотр прогноза по нефти и рублю
При обновленном прогнозе цен на нефть среднегодовой курс рубля пересмотрен в 2020 году с 72,6 руб. за доллар до 69,8 руб. за доллар. В 2021 году он прогнозируется на уровне 70,8 руб. за доллар (вместо 74,7 руб. за доллар), в 2022 году — 71,1 руб. за доллар (вместо 73,3 руб. за доллар), в 2023 году — 72,4 руб. за доллар (вместо 72,1 руб. за доллар).
Пересмотру подверглась и прогнозная оценка инфляции на конец 2020 года: вместо 4% она понижена до 3,5%. За январь—май 2020 года, по данным Росстата, рост потребительских цен составил 2,7% в годовом выражении. Согласно обновленным параметрам в дальнейшем годовая инфляция в 4% сохранится на этом уровне в течение всего прогнозного периода (вплоть до 2023 года).
Минэкономразвития улучшило еще сразу несколько показателей на 2020 год — менее сильным будет падение инвестиций (10,4 вместо 12%), реальных располагаемых доходов людей (3,5 вместо 3,8%), а также зарплат (на 3,6% вместо прогнозируемых ранее 3,9%). Затем в 2021–2023 годах ожидается рост доходов и инвестиций — на 2–3 и 5,5% соответственно, пишут «Ведомости» со ссылкой на копию прогноза, подлинность которой подтвердили изданию два федеральных чиновника. По данным издания, обновленный макропрогноз не меняет оценку по развитию ситуации на рынке труда: ведомство ждет среднегодового роста безработицы с 4,6% в 2019 году до 5,7% в 2020 году.
Экономисты института «Центр развития» ВШЭ отмечали, что оценка Минэкономразвития возможного падения реальных располагаемых доходов населения в 2020 году скромнее, чем была глубина их снижения в 2016 году (минус 4,5%), когда не было ни эпидемии коронавируса, ни ограничительных мер, включающих остановку части производств, ни такого падения цен на нефть, ни роста безработицы. По итогам 2020 года, согласно прогнозу экономистов ВШЭ, реальные располагаемые доходы населения могут сократиться на 8,2% в базовом сценарии и на 12,1% — в пессимистичном.
Минэкономразвития назвало сроки возврата экономики на докризисный уровень
Минэкономразвития прогнозирует падение ВВП на 5% по итогам 2020 года, следует из основных параметров базового прогноза социально-экономического развития России.
Быстрого, V-образного восстановления экономики не будет: рост в 2021 году составит только 2,8%. «Очевидно, определенный отскок будет, но он будет очень невысоким, а дальше нам предстоит достаточно долгий путь в гору», — сказал журналистам министр экономического развития Максим Решетников.
В сценарные условия макропрогноза ведомство заложило снятие в августе-сентябре 2020 года всех карантинных ограничений, направленных на сдерживание распространения коронавирусной инфекции в России, сообщил Решетников. «Август—сентябрь — окончательное снятие ограничений. Пока то, что мы заложили. Подчеркну, что все зависит от эпидемиологической ситуации», — сказал он, добавив, что часть санитарных требований (обязательный масочный режим, социальное дистанцирование и др.) сохранится, пока не появится вакцина от COVID-19.
После восстановительного роста ВВП в 2021 году (на 2,8%) министерство ожидает, что темпы прироста ВВП составят 3% в 2022 году и 3,1% в 2023 году. «Если говорить в среднегодовом выражении, пока выход на предкризисный уровень — это первое полугодие 2022 года», — пояснил глава Минэкономразвития.
Нефть и рубль
Это означает, что среднегодовая цена Urals останется ниже базовой цены по бюджетному правилу ($42,4 в 2020 году плюс ежегодно 2%) все четыре года, вплоть до 2023 года, когда она практически нагонит цену отсечения. В предстоящие годы Минфину придется финансировать недополученные нефтегазовые доходы из Фонда национального благосостояния (ФНБ).
При заложенных в прогноз ценах на нефть среднегодовой курс рубля ожидается в 2020 году на уровне 72,6 руб. за доллар. В 2021 году — 74,7 руб./долл., в 2022 году — 73,3 руб./долл. «Эффект переноса валютного курса в потребительские цены в марте-апреле, мы считаем, практически исчерпан. Дальнейшее ускорение инфляции будет сдерживаться ограничениями потребительского спроса, поэтому целевой ориентир в 4% мы не превысим», — сказал Решетников. Согласно базовому прогнозу ведомства годовая инфляция составит 4% в 2020 году и сохранится на этом уровне в течение всего прогнозного периода (вплоть до 2023 года).
Дефицит бюджета и фискальный стимул
Дефицит бюджетной системы в текущем году прогнозируется на уровне 8,5% ВВП после профицита в 1,8% ВВП в 2019 году. «Таким образом, у нас общее смягчение фискальной политики в 2020 году ожидается в размере 10% ВВП, что достаточно ощутимый бюджетный стимул», — сказал Решетников, подчеркнув, что он превосходит бюджетные стимулы большинства развивающихся стран. В прогнозе заложен эффект от реализации трех антикризисных пакетов мер поддержки экономики и населения, но пока не учитывается действие национального плана восстановления экономики, который ведомство представит в правительство 25 мая.
Инвестиции в основной капитал в текущем году рухнут на 12% после роста на 1,7% в 2019 году. В 2021 году министерство прогнозирует восстановительный рост инвестиций на 4,9%, на 5,6% — в 2022 году, на 5,7% — в 2023 году.
Промышленность переживет падение на 5,4% в 2020 году и выйдет на темп прироста в 3,3% в 2021 и 2022 годах, в 2023 году ожидается, что промпроизводство вырастет на 3,4%.
Основной вклад в снижение ВВП в 2020 году внесут потребительские расходы, ожидает Минэкономразвития. Оборот розничной торговли сократится в текущем году на 5,2% с последующим восстановлением в 2021 году (прирост на 4%).
Доходы и безработица
Реальные располагаемые доходы населения в текущем году по давлением падения реальных зарплат сократятся на 3,8%. Во втором квартале реальные доходы упадут на 6% в годовом выражении, сказал Решетников. По его словам, без дополнительных мер поддержки населения сокращение могло составить 7,5%. В структуре денежных доходов населения сильнее всего сократятся предпринимательские доходы, доходы от собственности, а также прочие денежные поступления, куда входят и теневые доходы, ожидают в Минэкономразвития. В 2021 году ожидается рост реальных располагаемых доходов на 2,8%, а в 2022 году — на 2%.
На 2020 год Минэкономразвития закладывает умеренный рост безработицы, среднегодовой уровень безработицы составит 5,7% экономически активного населения после 4,6% в 2019 году. В 2021 году ожидается снижение среднегодового уровня безработицы до 5,4%, в 2022 году — до 4,9%, в 2023 году — до 4,7%. «Мы ожидаем существенное сближение показателей регистрируемой безработицы и безработицы по методологии Международной организации труда», — добавил Решетников. В рамках антикризисной программы правительства максимальный размер пособия по безработицы вырос до уровня МРОТ (12,13 тыс. руб.)
Базовый прогноз ведомства предполагает, что мировой ВВП снизится на 2,5–3% по итогам текущего года с постепенным восстановлением в 2021 году (рост на 3,5–4%). «Надо понимать, что ситуация с коронавирусом будет иметь долгосрочные структурные последствия», — отметил Решетников. В 2020 году глобальная экономика испытает самую глубокую рецессию со времен Великой депрессии 1929–1933 годов, спад мирового ВВП составит 3%, ожидает Международный валютный фонд (МВФ). ВВП России сократится на 5,5% в 2020 году, прогнозирует МВФ.
Отличие от других прогнозов
Прогноз министерства по ВВП на 2020 год близок к оценке Банка России, ожидающего спада российской экономики на 4–6% c последующим ростом на 2,8–4,8% в 2021 году и 1,5–3,5% в 2022 году.
Если падение ВВП, прогнозируемое Минэкономразвития в 2020 году, соответствует консенсус-прогнозам (так, консенсус 28 экспертов, опрошенных ВШЭ, составляет минус 4,3%), то остальные показатели несколько выбиваются из общего ряда при сравнении с оценками аналитиков. Эксперты, опрошенные ВШЭ, ожидают чуть более слабый рубль и инфляцию выше 4%.
Минэкономразвития должно было представить сценарии социально-экономического развития России с учетом влияния пандемии коронавируса к 9 апреля, но отложило разработку макропрогноза на более поздний срок из-за неопределенности ситуации с распространением коронавируса. Параметры нового макроэкономического прогноза будут уточняться в августе и сентябре, добавил Решетников.
Новости Москва
03.06.2020
Новости , Кратко , Популярное , Интервью
Доллар по 103 рубля и «катастрофическая безработица»: экономисты опубликовали новый прогноз для России
Прогнозы по экономическому спаду в России продолжают ухудшаться. По оценкам экспертов, ВВП по итогам года может упасть до 11%, безработица увеличится до «катастрофически высоких» 10,7%, а курс доллара поднимется до 103 рублей. Такие выводы содержатся в докладе Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП).
Как полагают эксперты, даже при базовом сценарии – если угроза коронавируса продолжится до третьего квартала 2020 года с возможной второй волной заболеваемости в четвертом квартале – снижение ВВП может составить 8-8,2%, падение инвестиций в основной капитал – 19%, а падение ВРП – до 20%. Курс доллара в таком случае будет колебаться в пределах 87-91 рубля вплоть до 2022 года. При этом, как прогнозируют авторы доклада, российская валюта укрепится на уровне 83-87 рублей за доллар только в 2023 году.
В результате затяжного кризиса и исчерпания возможностей «пассивной адаптации» компаний эксперты ожидают во втором полугодии подъем безработицы до 8%-8,3% в 2021 году и 7-7,3% в следующие два года, что будет сдерживать динамику реальной заработной платы. Интенсивный рост зарплат при таком развитии событий в таком случае возможен только в 2023 году.
При этом в ЦМАКП отмечают, что это не самый негативный сценарий. Если корнавирусный кризис продлится до первого квартала 2022 года, произойдет глубокий шок мировой экономики с устойчиво низкими ценами на углеводороды. В результате в России уровень безработицы окажется «катастрофически высоким» и в 2020 году будет составлять 10,5-10,7%, к 2023 году – до 9,0-9,5%. Провал в динамике ВВП в 2020 году ожидается намного более глубоким и составит 11%.
«Ожидается масштабное ослабление рубля во втором полугодии 2020 года под влиянием затяжного периода низких цен на нефть, сезонного роста внутреннего спроса на валюту (закупки импорта), оттока капиталов с развивающихся рынков», – прогнозируют экономисты. В этом случае с четвертого квартала 2020 года до 2022-го курс доллара будет на уровне 95-103 рублей, а в 2023-м российская валюта укрепится до 87-90 рублей за доллар.
Как сообщал «Новый День», в середине мая министерство экономического развития РФ подтвердило негативный прогноз по падению ВВП, аналогичный кризисам 1998 и 2008 годов. Во втором квартале ведомство ожидает сокращения экономики не менее чем на 9,5% по сравнению с прошлогодним уровнем, по итогам года ожидается падение на 5%.
Ранее аналитики «Центра развития» НИУ ВШЭ прогнозировали, что падение ВВП во втором квартале 2020 года может достигнуть почти 17%, а восстановление до докризисного уровня можно ожидать не раньше середины 2022 года.
Москва, Мария Вяткина
Москва. Другие новости 03.06.20
Путин устроил жесткую выволочку из-за разлива дизтоплива в Норильске. Досталось всем – и властям, и бизнесу. / Апрельский обвал российской экономики повторил кризис-2008: хуже всего пришлось сфере услуг. / «Собянин напугал Кремль своим усердием и упертостью»: Москва рискует повторить американские беспорядки. Читать дальше
